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长宁区已经立项批复57台加装老旧住房电梯项目

       跑审批、签流程、谈施工，专业组织出面

　　随着更多楼道提出加装申请，自治联盟觉得力不从心了。居委会也在反思自己的角色：虽然加装电梯是多数居民的意愿，但持反对意见的居民，其权益也需要保护。居委会出面协调，会不会有失中立？

　　解决问题的出路，是成立第三方社会组织。去年9月，依托区属物业公司，慧加美老公房咨询服务中心成立。该中心具备专业咨询资质，在意见征询、立项审批等环节提供服务，并对小区居民协商谈判的一般流程、公约制定等进行指引，形成、巩固自主协商的规则与制度。

　　“这叫‘让专业的人做专业的事’。”慧加美老公房咨询服务中心理事长黄国勇说，“由我们出面跑审批、签流程、谈施工，不仅有助于资源整合和技术把关，第三方的客观评估也有利于促成合理的利益调处方案，降低了居民间的协商成本。”

　　今年以来，该中心为长宁区6个街道举办了8场巡讲会，接到了10多部电梯的委托申请，甚至还有外区慕名前来取经。

　　“居民自治，政府并非只能当看客，而是应该当推手。”周家桥街道党工委书记朱文华说，加装电梯这柄“破冰锤”，打破了邻里之间的隔阂，让居民在参与美丽社区建设时能够更加主动，也让社区的自治能级更为强大。

　　简化程序

　　模板上“完形填空”，申请就能一次过

　　破解“装梯难”，政府确有作为的空间。

　　自2018年开始，长宁区房管局每年要推进100万平方米的精品小区建设工程。规划部门在精品小区建设征询中，将全小区加装电梯意向征询同步纳入。一方面，要提前确定电梯摆放点位是否符合规划红线，并考虑加装电梯外立面与小区风貌的统一，避免立项后通不过、审批推倒重来；另一方面，对小区内所有楼栋的加装申请统一受理、统一公示、统一许可，避免每幢楼立项前都要征询全小区一次。

　　2016年，上海即制定指导意见，简化加装电梯的审批环节，将46个审批章减少为15个。但在具体操作中，由于缺少实施细则，需要在网上多次填报、在窗口多次提交资料审批。

　　就此，长宁区房管局修缮科找出了区内所有成功案例，梳理分析出必要的文字材料，制作成模板——只要像“完形填空”一样填写内容，就能确保递交的申请一次性通过。原本，立项环节时长不定，如今包括公示期在内，能明确缩短至两周以内。

　　根据通常流程，加装电梯要对小区业主和楼栋业主进行二次征询。其中的费用分摊环节，需要根据造价、保养和运营分3次向居民征询签字，因此被居民吐槽“老是要签名”。长宁区房管局将分摊协议书的三张表格“合三为一”，一次告知加装电梯的建筑安装费、勘察费、设计费、监理费、测绘费、水电煤管迁移费以及安装后的维保费、电费等概算结果。居民“只签一次”，就能完成业主承诺。

　　自2014年受理首台加装电梯申请以来，长宁区已经立项批复57台加装电梯项目，其中14台完工。今年，通过快速立项的电梯加装申请就达到26台，提速明显。“快速立项机制，让居民对于加装电梯有了更多的信心。”长宁区房管局修缮科科长王家骏说。